Российская государственная библиотека
Прошлое...
Новое здание библиотекиРезонансПроект комплексной программы развития РГБ на 2008-2013 годы

БУДУЩЕЕ / Проект комплексной программы развития РГБ на 2008-2013 годы / Проект комплексной программы развития РГБ на 2008-2013 годы

Проект комплексной программы развития РГБ на 2008-2013 годы


В июне 2007 года во исполнение решения коллегии Федерального агентства по культуре и кинематографии Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ по вопросу «О завершении ремонтно-реставрационных работ на Доме Пашкова (объекте культурного наследия Российской Федерации федерального значения) и развития Российской государственной библиотеки» (от 27.03.2007 № 1) был разработан проект Комплексной программы развития РГБ на 2008—2013 годы.

Подготовленный под руководством генерального директора РГБ В.В. Федорова документ включает в себя следующие основные разделы:

  • Введение
  • Характеристика проблемной ситуации.
  • Цели, принципы, задачи и этапы реализации Комплексной программы развития РГБ на период до 2013 года (далее по тексту — Программы).
  • Система программных мероприятий.
  • Ресурсное обеспечение Программы.
  • Механизм реализации Программы.
  • Управление и контроль реализации Программы.
  • Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Имеются также Паспорт Комплексной программы развития Российской государственной библиотеки на 2008—2013 годы и приложение, содержащее общие сведения об РГБ как организации (полное наименование в соответствии с уставом; юридический и почтовый адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты; организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, ведомственная принадлежность; краткие сведения об истории создания и деятельности; структура органов управления и данные о персональном составе органов управления; сведения о дочерних и зависимых организациях, филиалах и представительствах; дополнительные существенные сведения).

Документ направлен государственному заказчику в лице Роскультуры для подготовки заключения по проекту Программы и предварительной бюджетной заявки с последующим представлением на утверждение в Правительство РФ.

Ниже приводятся выдержки из проекта Комплексной программы развития Российской государственной библиотеки на 2008—2013 годы.

Проект

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ РГБ НА 2008-2013 ГОДЫ

Введение

МИССИЯ РГБ
Собирание, сохранение и предоставление в пользование обществу универсального фонда документов, отражающих знания человечества и имеющих, прежде всего, отношение к России и ее национальным интересам.

Федеральное государственное учреждение «Российская государственная библиотека», имеющее статус национальной библиотеки РФ и особо ценного объекта культурного наследия народов РФ, с 20-х годов прошлого века является главной библиотекой страны, а ныне — одной из трех крупнейших библиотек мира по объему фондов и масштабам деятельности.

С 1918 года (времени переезда органов государственной власти в Москву) по нынешний день Библиотека ведет универсальное по тематике приоритетное обслуживание органов высшей государственной власти, успешно сотрудничая с другими информационными учреждениями.

РГБ как национальная библиотека, имеющая статус научной, выступает также гарантом информационной безопасности страны в части собирания и предоставления по запросам пользователей только достоверной информации.

Развитие виртуального информационного пространства не снизило объемов притока новых документов на традиционных для библиотек носителях. В обозримом будущем хранилища «институтов наследия» — архивов, музеев и библиотек, особенно национальных, — будут требовать новых пространств для размещения беспрерывно поступающих документов.

Сегодняшний кадровый потенциал РГБ, при сопоставимой численности с Библиотекой Конгресса США (более 4 тыс. сотрудников), составляет 2,5 тыс. специалистов, из которых около 500 — научные сотрудники, а каждый четвертый научный сотрудник — кандидат или доктор наук. Ежедневно в РГБ:

  • Записывается новых пользователей — более 350 человек;
  • Посещают читальные залы — более 4 тыс. человек;
  • Поступает новых документов — около 1,5 тыс. экз.;
  • Выдается в читальные залы, по МБА и проч. — около 30 тыс. экз. документов.

Сегодня РГБ испытывает острейший за всю свою историю дефицит площадей: для хранения имеющихся 43 млн. единиц по нормам требуется 107 500 кв. м., а Библиотека на сегодняшний день располагает 64 650 кв. м., т.е. обеспечена только на 60%.

Возможности хранилищ главной библиотеки страны были исчерпаны уже к началу 80-х годов прошлого века. С тех пор объем фондов библиотеки ежегодно увеличивается в среднем на 370 тыс. изданий, что соответственно, требует ежегодного прироста площадей хранения в 1000 кв. м.

Сохранение нынешних условий для хранения книг приведет в дальнейшем к безвозвратной утрате части фонда, что является недопустимым для национальной библиотеки. Для обеспечения инновационного развития и нормального функционирования библиотеки на 50-летнюю перспективу по европейским стандартам необходимо ввести в эксплуатацию дополнительно около 90 тыс. кв. м. площадей хранения, при том, что дефицит служебных помещений составляет порядка 30 тыс. кв. м.

Комплексная программа развития Российской государственной библиотеки на 2008—2013 год отражает условия выполнения Библиотекой своей гуманитарной миссии на рубеже второго десятилетия XXI века.

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМНОЙ СИТУАЦИИ

За последние несколько лет в условиях политической и экономической стабильности в стране произошли заметные позитивные сдвиги в жизни и деятельности Российской государственной библиотеки. Введен в эксплуатацию Центр восточной литературы; отремонтированы: основное хранилище РГБ, помещения, занятые специализированными фондами, рабочие помещения. Создан и эффективно работает Электронный каталог, создается Электронная библиотека РГБ и Национальная электронная библиотека, частью которой является Электронная библиотека диссертаций. Вне библиотеки создано свыше 250 виртуальных залов диссертаций во всех семи федеральных округах. Интенсивно ведется ректроконверсия каталогов и осуществляется формирование Сводного каталога. В результате стабильного финансирования удалось добиться завершения работ по реставрации и реконструкции Дома Пашкова, который будет сдан строителями в эксплуатацию в начале сентября 2007 года, что позволит частично расширить площади для безопасного размещения фондов библиотеки и создать условия для более комфортного обслуживания пользователей.

В то же время растущие объемы книгоиздания, включая и издания на электронных носителях, требуют более рационального размещения фондов, как с целью их сохранности, так и с целью обеспечения к ним доступа пользователей и создания условий для более удобной работы с ними. Такой подход к управлению фондами в то же время требует дальнейшего увеличения площадей для размещения фондов, читальных залов и служб библиотеки.

Особой проблемой является сохранность фондов как необходимое условие сохранения культурного документального наследия, хранящегося в РГБ, а также разработка экономических критериев оценки книжных памятников и других ценных документов, составляющих национальное культурное достояние страны. Значительных средств требует реставрация и консервация документов, в связи с последовательным совершенствованием технологий и постоянным возрастанием объема работ.

До сих пор не решена проблема качественного обслуживания пользователей как удаленных, так и посещающих библиотеку. Недостаточно создается библиотечно-информационной продукции, в которой увеличен удельный вес интеллектуальной и аналитической составляющих. Информационно-коммуникационные технологии нацелены, в основном, на производство больших объемов сканирования, при этом создание новых информационно-интеллектуальных продуктов для пользователей библиотек не вышло на современный уровень.

Особенно актуальными являются проблемы авторского права и интеллектуальной собственности в связи с вступлением в силу четвертой части Гражданского кодекса, требующие оперативного решения и понимания контуров того экономико-правового поля, в котором будет осуществляться деятельность библиотек страны с 1 января 2008 года.

Решение этих проблем важно в связи с укреплением единого российского информационного пространства и встраивания библиотеки в мировое информационное пространство. Этот процесс требует гармонизации нормативно-правовой системы, включая вопросы стандартизации, а также обеспечения зарубежным пользователям и нашим соотечественникам за рубежом доступа к отечественной культуре и научным исследованиям.

В отличие от многих других проблем, в решении которых достигнуты некоторые позитивные сдвиги, в последние годы еще более обострилась проблема кадров и социального развития коллектива. В значительной мере это связано с недостаточной заработной платой сотрудников библиотеки. В то же время требует совершенствования система социального развития коллектива, необходимы использование в роботе с персоналом новых технологий инновационного и организационного менеджмента, модернизация системы образований.

Требует совершенствования культурно-просветительская работа РГБ, особенно выставочная деятельность, роль которой возрастает в связи с необходимостью более активного позиционирования фондов РГБ и отечественной культуры в целом, как в регионах России, так и за рубежом.

Остаются нерешенными и проблемы, связанные с управлением рисками, безопасного и устойчивого развития библиотеки. Особенно актуальными являются риски экономического развития библиотеки в условиях рынка, для чего следует предусмотреть разработку методологических основ оценки экономической эффективности функционирования библиотеки, включая все направления деятельности, формирующие ее как систему.

Происходящие в библиотеке изменения требуют также совершенствования стратегии коммуникаций как внутри, так и вне библиотеки, нацеленных на формирование позитивного имиджа библиотеки, ее места и роли в культурной политике страны.

С учетом системного характера всех этих проблем и потребности в их комплексном решении предусматривается также научное обеспечение реализации программы. Это важно в связи с тем, что принятие решений, касающихся развития библиотеки как сложной нелинейно развивающейся системы, требует их научной обоснованности. Кроме того, в связи с разработкой стратегии развития науки и инноваций, принятой Правительством России, возникает необходимость активного развития научно-исследовательской деятельности библиотеки. Научный потенциал сотрудников должен стать частью интеллектуального капитала страны и должен быть интеллектуально защищен в условиях информационного общества и экономики знаний. С другой стороны, новые знания должны быстро распространяться по библиотекам России для того, чтобы быстро включаться в инновационную деятельность библиотечной сети в целом. С этой целью необходимо развивать издательскую деятельность РГБ, имеющую ряд важных профессионально-коммуникационных функций, обеспечивающих жизнедеятельность библиотеки как сложной системы.

ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РГБ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

1. Цели и принципы Комплексной программы

Цель разработки комплексной программы развития Российской государственной библиотеки определяется стратегическими целями и задачами развития общества, вставшего на путь социальных и экономических трансформаций. Она основывается на анализе сложившихся в предыдущие годы тенденций развития культурной политики страны и конкретных проблем РГБ как национальной библиотеки. Программа направлена на развитие культурного, образовательного и интеллектуального потенциала России, повышение качества и уровня жизни населения, его активного участия в реформировании всех сфер жизни.

Поставленная цепь находится в русле осуществления предусмотренной уставом деятельности, которая строится на выполнении Библиотекой своей гуманитарной миссии по сохранению культурного наследия, приобщению населения к культурным и нравственным ценностям, усилению влияния на социально-экономическое развитие общества и государства, интеллектуальное и духовное состояние общества, и в совокупности отношений, формирующихся на международном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Принципы, положенные в основу разработки Программы:

  • Принцип инновационного подхода является основополагающим при решении информационно-технологических, научно-методических задач, стоящих перед Библиотекой на предстоящие годы. Инновационный менеджмент должен обеспечить принципиально новый подход к организации всех видов деятельности библиотеки.
  • Принцип научной обоснованности функциональных решений предполагает развертывание системных разработок концептуального характера. Исследовательская работа с позиций современной методологии, с учетом коренных изменении, происходящих в сфере науки, станет неотъемлемой частью преобразований по основным направлениям деятельности.
  • Принцип межведомственного и междисциплинарного подхода лежит в основе работы Библиотеки по всем приоритетным направлениям. Исходя из этого принципа, Библиотека строит партнерские взаимоотношения не только с библиотеками и структурами Министерства культуры и массовых коммуникаций и других ведомств, но и учреждениями и организациями сферы науки, образования, экономики, издательствами, а также с библиотеками и ведомствами других стран.
  • Принцип системности обеспечит комплексное решение проблем во взаимосвязи и взаимодополняемости.

Генеральная цель преобразований — повышение уровня общей, информационной, правовой культуры граждан России за счет увеличения эффективности использования потенциальных возможностей национальной Библиотеки, отвечающей потребностям современного общества, и возрастания степени ее востребованности населением.

Выход Библиотеки на уровень, адекватный состоянию развивающегося и трансформирующегося общества, при условии инновационного подхода к решаемым проблемам, даст возможность существенно изменить степень влияния библиотеки на процессы социально-экономических, социокультурных преобразований на этапе формирования информационного и гражданского общества.

Важным представляется экстраполяция полученных научных, технологических, практических результатов на всю библиотечную сферу страны.

2. Задачи и этапы реализации Комплексной программы развития РГБ на период до 2013 года

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

  • Развитие информационно-коммуникационных технологий в библиотечно-информационной сфере для преодоления информационного неравенства населения;
  • Научно-информационное обеспечение инновационного развития РГБ и библиотек России;
  • Расширение сферы культурно-просветительской деятельности РГБ, в том числе на базе культурно-выставочного комплекса «Дом Пашкова»;
  • Совершенствование системы финансово-экономического регулирования процессов развития РГБ;
  • Кадровое обеспечение процессов развития РГБ.

Успешная реализация Программы требует:

  • Обеспечения нормативных условий формирования, сохранения и развития библиотечно-информационных ресурсов России и их доступности;
  • Создания благоприятных условий для развития сферы библиотечных информационно-коммуникационных услуг, в том числе обеспечения свободного доступа населения к национальным и мировым библиотечно-информационным ресурсам.

Программа рассчитана но период до 2013 года и предполагает выполнение комплекса программных мероприятий в два этапа.
Этапы реализации Программы:

  • 1-й этап - 2008-2010 годы;
  • 2-й этап - 2011-2013 годы.

Для безопасного и устойчивого развития Библиотеки, управления рисками предполагается также разработать общую концепцию и программу управления рисками в РГБ, в том числе для каждого направления деятельности, включая экономическую и экологическую безопасность людей и фондов.

Гарантией успеха выполнения Комплексной программы развития РГБ на 2008—2013 годы является утверждение Правительством Российской Федерации проекта документа.

Система программных мероприятий:
В программе предусматривается реализация мероприятий по семи основным направлениям:

  • Завершение реконструкции и ввод в эксплуатацию архитектурного ансамбля «Дом Пашкова»;
  • Строительство и освоение нового здания Библиотеки; модернизация имущественных комплексов Библиотеки в центре г. Москвы и в г. Химки (Московская область);
  • Обеспечение сохранности памятников отечественной письменности и книжной культуры, национального культурного достояния РФ, развитие и раскрытие фондов РГБ;
  • Обеспечение свободного доступа всех слоев населения к информационно-библиотечным ресурсом, информации и знаниям;
  • Развитие информатизации РГБ, формирование национальной электронной библиотеки России, интеграция в мировое электронное библиотечно-информационное пространство;
  • Научно-информационное обеспечение инновационного развития Российской государственной библиотеки и библиотек России;
  • Культурно-просветительская деятельность, активное позиционирование российской книжной культуры; развитие РГБ как национального центра социокультурных коммуникаций;
  • Формирование и развитие кадрового потенциала; социальное развитие коллектива РГБ.
  • РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

    При подготовке ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере страны в среднесрочной перспективе на федеральном и отраслевом уровнях.

    Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета России, выделяемых на особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации и капитальные вложения по разделу «08 Культура, кинематография и средства массовой информации», подразделу «01 Культура», целевой статье «442 000 Библиотеки», с дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации в рамках закона о бюджете РФ на соответствующий финансовый период, и привлеченных внебюджетных средств.

    Общий объем финансовых ресурсов на реализацию программы составляет 16 402,0 млн. руб. (в ценах 2007 года), в том числе: средства федерального бюджета — 15 427,0 млн. руб. (94,1 %), внебюджетные источники — 975,0 млн. руб. (5,9 %).
    в том числе по финансовым периодам (млрд руб.):
    2008-2010 2011-2013
    бюджет Роскультуры (РГБ) 8,5 7,0
    внебюджетные источники 0,4 0,5
    всего 8,9 7,5

    ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация Программы окажет воздействие на повышение уровня общей, информационной, правовой культуры граждан России за счет увеличения эффективности использования потенциальных возможностей Библиотеки, адекватной потребностям современного общества, и возрастания степени ее востребованности населением. Она также будет способствовать преодолению информационного неравенства в РФ за счет предоставления жителям страны доступа к информации, необходимой в повседневной жизни.

    Полученные в ходе реализации Программы научные, технологические, практические результаты могут быть экстраполированы на всю библиотечную сферу страны.

    Основные целевые индикаторы и показатели:
    В результате выполнения поставленных в Программе задач Библиотека сможет выйти но уровень, соответствующий требованиям общества, вставшего на путь устойчивого развития.
    Возрастет степень сохранности национального книжного и рукописного достояния России. В фондах Библиотеки будет максимально полно представлен национальный репертуар, возрастет объем предоставления пользователям гарантированно достоверной информации.
    Библиотека продолжит развитие, обеспечивающее широким слоям населения доступ к знаниям.
    Принципиально изменится система библиотечно-информационного обслуживания, ориентированного на использование информационно-коммуникационных технологий.
    Библиотека, благодаря развитию своих просветительских, образовательных и воспитательных функций, сможет существенно увеличить свой вклад в развитие отечественной культуры, науки, образования, сохранение традиционных духовно-нравственных ценностей России.
    РГБ станет полноправным партнером в реализации международных проектов, обеспечивающих интеграцию мировых библиотечно-информационных ресурсов в электронной среде.

    К концу 2013 года:

    • Общая площадь зданий РГБ увеличится более чем на 100 тыс. кв. м., число читальных залов возрастет до 43, в которых одновременно смогут заниматься 2600 чел.;
    • Будут обеспечены нормативные (с перспективой на 50 лет) условия хранения и размещения библиотечных фондов (47 млн. уч. ед.), а также необходимый уровень технико-технологического оснащения, в том числе системами безопасности национальных библиотечно-информационных ресурсов РФ;
    • Прирост библиотечно-информационных фондов составит 3 млн. уч. ед.;
    • Объем фонда электронной библиотеки составит 1 млн. документов, объем электронного каталога РГБ — 10 млн. записей;
    • Число пользователей РГБ увеличится да 650 тыс. чел., при этом доля удаленных пользователей возрастет до 50%;
    • Число обращений к ресурсам РГБ увеличится до 7,2 млн., доля обращений удаленных пользователей превысит 85%;
    • Выдача документов и их копий (в т.ч. электронных) составит более 20 млн. уч. ед.;
    • Количество научных, культурно-просветительских и культурно-массовых мероприятий РГБ достигнет 500, а их посещаемость составит не менее 100 тыс. чел. в год.



    © 1999-2019 Российская государственная библиотека
    Российская государственная библиотека

    на первую страницу карта сайта обратная связь english version Прошлое... ... Настоящее ... ...Будущее